Et dokument er første ledd i en saksbehandlingsprosedyre .

Arkivlova § 2a. gir følgende definisjon av dokument:

"Ei logisk avgrensa informasjonsmengd som er lagra på eit medium for seinare lesing, lyding, framsyning eller overføring"

Det er innholdet i henvendelsen som avgjør journalføringsplikten, ikke hvordan eller på hvilket medium et dokument er mottatt.

Et dokument med arkiv-verdi innhold skal alltid knyttes til ei sak.

Ei sak består av ett eller flere dokument (journalpost).